经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》（以下简称《规划》），部署加快建立符合国情的基本医疗卫生制度，推进医药卫生治理体系和治理能力现代化。

《规划》指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全基本医疗卫生制度、推进健康中国建设的关键时期。要在巩固前期改革成果、认真总结经验的基础上，进一步统一思想、坚定信念、增强定力，进一步加强组织领导、制度创新和重点突破，推动医改由打好基础转向提升质量、由形成框架转向制度建设、由单项突破转向系统集成和综合推进，用中国式办法破解医改这个世界性难题，为保障人民健康、促进经济社会发展增添新动力。

《规划》提出，要在5项制度建设上取得新突破。一是建立科学合理的分级诊疗制度。坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，到2020年，分级诊疗模式逐步形成，基本建立符合国情的分级诊疗制度。二是建立科学有效的现代医院管理制度。深化县级公立医院综合改革，加快推进城市公立医院综合改革。到2020年，基本建立具有中国特色的权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。三是建立高效运行的全民医疗保障制度。完善筹资机制，深化医保支付方式改革，加快推进基本医保全国联网和异地就医直接结算，提高大病保险对困难群众支付的精准性。四是建立规范有序的药品供应保障制度。实施药品生产、流通、使用全流程改革，建设符合国情的国家药物政策体系，理顺药品价格，保障药品安全有效、价格合理、供应充分。五是建立严格规范的综合监管制度。深化医药卫生领域“放管服”改革，构建多元化的监管体系，强化全行业综合监管，引导规范第三方评价和行业自律。
《规划》要求，要统筹推进相关领域改革，健全完善人才培养使用和激励评价机制，加快形成多元办医格局，推进公共卫生服务体系建设。要强化组织领导，强调责任落实，注重改革探索，强化科技支撑，推进国际合作，加强督查评估和宣传引导，确保各项措施落实到位。

医药卫生企业解读 

《规划》提出，“十三五”期间，要在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等5项制度建设上取得新突破，同时统筹推进相关领域改革。《规划》同时提出，支持符合条件的企业利用资本市场直接融资、发行债券和开展并购，鼓励引导风险投资。

业内人士表示，我国的医药行业存在小、散、缺乏规划，产业集中度低等问题，所以产业的整合和重组势在必行。如何能在整合中抓住机遇，领先起跑至为关键。企业想要发展壮大，在一定程度上要依托资本市场的力量。同时，通过上市等途径还能让企业在资源整合、并购重组中占据主导地位。

与此同时，有券商分析人士表示，医药产业是中国最具投资价值的产业之一，这是目前很多投资者看好医药行业的主要原因。而资本力量的介入，对于中国医药市场的发展，甚至整个医药市场的格局，也将产生非常深远的影响。

有业内人士，2016年-2017年对于整个医疗、医药行业来说，是一个变革之年。医药、医疗这几年生态环境发生了非常大的变化。而这个变化正在影响和困扰着整个行业，也迫使行业在思考该如何变革。同时，资本正大量涌入，行业正孕育着变革与爆发。

中国药促会执行会长宋瑞霖表示，资本市场与创新活动的紧密结合是创新成功的核心条件之一。目前中国医药创新与资本市场尚需进一步结合。我国现在有大批医药创新项目需要资金支持，而投资界同样在寻找有希望的可投项目，要在医药创新和投资机构之间搭建平台和桥梁，鼓励和推动社会资本与医药创新紧密合作。

此外，昨日印发的规划提出，持续开展健康领域大众创业、万众创新。鼓励社会力量兴办健康服务业，扩大健康服务相关支撑产业规模，优化健康服务业发展环境。健全非营利性和营利性医疗机构分类管理制度。鼓励和引导金融机构增加健康产业投入，探索无形资产质押和收益权质押贷款业务，鼓励发展健康消费信贷。

深化药品流通体制改革。推动药品流通企业兼并重组。力争到2020年，基本建立药品出厂价格信息可追溯机制，形成1家年销售额超过5000亿元的超大型药品流通企业，药品批发百强企业年销售额占批发市场总额的90%以上。