国务院新闻办于 2026年4月13日举行政策吹风会，解读《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》。文件围绕疾病轻重缓急与治疗难度引导患者有序就医，从四方面提出13条措施，旨在让常见病、多发病在基层解决，疑难危重症在上级医院救治，切实方便群众就医、减轻就医负担。

本次政策重点完善分级诊疗协同机制，优化各级医疗机构功能定位，推动紧密型医联体提质扩面，实现医疗、运营、信息管理一体化，构建连续协同的医疗服务体系。同时着力引导群众基层首诊，通过上级医疗资源下沉、开设下沉门诊、提升家庭医生签约服务质量等方式，增强基层医疗机构吸引力，筑牢基层就医第一道防线。

在转诊服务上，以便利群众为导向，要求医疗机构设立转诊中心，完善转诊规则，推进医联体内住院一体化管理，畅通基层与二三级医院双向转诊，牵头医院为基层预留号源和床位，实现 “小病就近治、大病到医院、康复回基层”。

配套保障方面，财政、医保、价格等政策协同发力。医保将符合条件的基层机构纳入定点，基金额度与结余分配向基层倾斜，实行差异化报销政策，基层就医报销比例更高、起付线更低，逐级转诊可连续计算起付线，并支持最长12周慢性病长期处方。医疗服务价格则鼓励基层开展适宜医疗服务，支持大医院发展新技术，优化价格结构，引导各级机构错位发展。

当前紧密型县域医共体已实现县域全覆盖，2025年医共体内基层诊疗人次占比超63%，大量上级医师下沉基层，影像、检验、药品等共享中心广泛建成。下一步将持续深化医共体内涵建设，推动人员、技术、服务、管理一体化统筹，扩大基层药品配备，保障下转患者连续用药。

基层医疗服务能力同步提升，健全城乡服务网络，加强儿科、康复、中医等特色科室建设，推广家庭病床、上门服务与AI辅助诊断，构建防筛诊治康管一体化服务模式。家庭医生签约服务将实现 “六个拓展”，推行以家庭为单位签约，优化服务包设置，强化履约管理，让签约服务真正可感可及，持续推动分级诊疗格局提质增效。