2025年2月12日，北京市卫生健康委组织召开2024年度首都卫生健康工作成效媒体沟通会。大会回顾了2024年工作成效，并介绍了2025年北京市在基层卫生领域的重点工作。

会上，北京市卫生健康委相关负责人表示，2024年，北京市基层医疗卫生服务能力实现显著提升，2025年，北京市将聚焦县域医共体建设、基层服务提质增效、深化分级诊疗等关键领域，推动卫生健康服务向基层纵深发展。

基层服务能力跃居全国前列，密云经验推广

2024年，北京市基层卫生健康工作交出亮眼答卷，基层卫生健康主要发展指标评价在全国综合评价中位列榜首。其中，作为国家级基层卫生健康综合试验区，密云区通过硬件升级、服务创新和智慧赋能，探索出了一条可复制的基层医疗高质量发展路径，为全国县域健康服务提供了“首都经验”。2024年，密云区以资源整合为抓手，全年新建改造社区卫生服务机构和村卫生室947家，配备3万余件设施设备，106家社区卫生服务中心配置CT设备，实现了基层诊疗硬件水平的大幅度提升。

在慢病管理方面，2024年9月，北京市推出了《北京市8类慢性病长期处方用药指南》（以下简称《指南》），《指南》实施至今，北京市实现了长处方服务量同比增长10%，家庭医生签约率达45%，重点人群签约率超90%。此外，2024年，北京市已有181家社区卫生服务中心建成316个基层专病特色科室，覆盖13种病种，50%以上村卫生室实现了一体化管理。

智慧医疗赋能基层，构建“互联网+医疗健康”新格局

2024年，北京市深入贯彻落实“健康中国”战略，以智慧医疗赋能基层医疗服务体系建设，通过创新实施“互联网健康乡村门诊”项目和完善三级医院对口支援机制，着力打通优质医疗资源下沉“最后一公里”，已完成86个“互联网健康乡村门诊”建设。这些智慧门诊依托5G网络和远程医疗技术，实现了基层医疗机构与市级三甲医院的实时互联互通，让偏远地区群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

为确保基层医疗服务能力持续提升，北京市创新建立了“1+N”对口支援模式，组织51家三级医院与远郊区156家乡镇卫生院建立结对帮扶关系。通过“传帮带”机制，累计选派200名中医博士生、20余名退休专家驻点服务，开展临床带教、技术指导和人才培养，显著提升了基层医疗机构的诊疗水平和服务能力。同时，依托“互联网+”平台，北京市建立了远程会诊、远程影像诊断、远程心电监测等智慧医疗系统，实现了优质医疗资源的下沉基层与跨区域共享。

2025年，北京市计划新建30个“互联网健康乡村门诊”，推动村卫生室全面一体化管理率达到70%以上。在人工智能技术应用方面，北京市将重点推进AI辅助诊断系统、智能健康监测设备在基层医疗机构的试点应用，通过大数据分析和机器学习技术，提升基层医生的诊疗准确率和效率。同时，进一步优化“互联网+医疗健康”服务体系，完善远程医疗、智慧药房、健康管理等服务功能，为城乡居民提供更加优质、便捷、智能的医疗服务。

深化分级诊疗，紧密型医联体区级覆盖率达到50%

2025年，北京市将持续推进分级诊疗制度建设，通过号源下沉与服务延伸双轮驱动，着力构建优质高效的整合型医疗服务体系。到2025年年底，全市将新建5个紧密型城市医疗集团，使区级覆盖率达到50%，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新格局。

在号源下沉方面，2025年，北京市创新实施“号源下沉”政策，市属医院全量门诊号源将提前2周向基层医疗卫生机构投放，三级公立医院50%门诊预约号源提前向基层医疗卫生机构投放，确保患者能够在社区享受优质专家资源。同时，建立转诊绿色通道，实现“基层能接得住、上级能转得下”的良性循环。

在服务延伸方面，2025年，北京市将重点推进社区医疗服务能力提升工程，制定实施社区医疗服务基本病种清单，明确基层医疗机构服务范围和能力标准，确保常见病、多发病在基层得到有效诊治。同时，北京市还将强化家庭病床和上门服务管理，建立“一对一”的健康管理机制，为患者提供个性化、连续性的健康服务，确保有需求的“老老人”家庭医生签约全覆盖。此外，北京市还将持续巩固慢性病“长处方”政策，进一步减轻高血压、糖尿病等慢性病患者往返医院的负担。

中医药服务扎根基层，“一老一小”服务实现精准化

2024年，北京市全面推进中医药服务基层建设，大力构建覆盖城乡的中医药服务体系。全市滚动建设了300个社区中医药特色诊区和50个健康文化体验馆，推动中医药服务深度融入基层医疗卫生体系。2025年，北京市计划再建200个社区中医药特色诊区，重点推广针灸、推拿、拔罐等中医药适宜技术，让居民在家门口就能享受到优质的中医药服务。同时，创新探索“中医药+文旅”融合发展新模式，通过建设中医药文化主题公园、开发中医药健康旅游线路等方式，推进中医药的现代化与产业化发展。

在“一老一小”精准服务方面，2025年，北京市将实施一系列创新举措。针对老年群体，北京市将在全市建设不少于20家社区记忆门诊，为认知障碍老年人提供专业的诊疗服务。同时，将完善居家和社区医养结合机制，支持符合条件的医疗机构转型为安宁疗护中心、老年护理中心，进一步构建“预防-治疗-康复-护理”全链条老年健康服务体系。在托育服务方面，北京市将实现区级托育综合服务中心全覆盖，大力发展普惠托育服务，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多元化的托育模式，满足“小小孩”家庭的差异化需求，为构建全生命周期健康服务新格局奠定坚实基础。