2021年8月表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女；

2022年8月，国家卫健委新闻发布会上，国家医保局待遇保障司副司长刘娟表示，办理生育保险生育津贴不需要结婚证，这意味着单身生育女性也可以领取到生育津贴；

8月，国务院办公厅发布《关于同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度的函》，明确表示，国家卫生和计划生育委员会计划生育兼职委员制度撤销；

同时还是在8月，国家卫生健康委、国家发展改革委、中央宣传部、教育部等17个部门近日联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。《指导意见》提出，健全“县级筛查、市级诊断、省级指导、区域辐射”的出生缺陷防治网络，提升婚前保健、孕前保健、产前筛查和产前诊断服务水平，从四个方面提高优生优育服务水平，支持积极生育。

9月1日，国务院新闻办公室就《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况举行国务院政策例行吹风会。卫健委官员在吹风会上介绍，托育服务与群众生活息息相关，短期看，会缓解托育机构自身面临的生存发展、收支平衡等问题；长期看，可以有效促进托育服务全行业健康发展，加大普惠托育服务供给，减轻家庭养育负担，推动三孩生育政策落地见效。

除了为生育保驾护航的政策之外，还有从税收、住房、教育、保险、就业等各个方面积极支持生育的各种政策，都在为鼓励生育作出积极的努力。从如此高频的政策组合拳可以看出，生育问题已经到了非常紧迫的边缘。各项生育利好政策真的能够拯救生育率下降吗？

今年全国新生婴儿的数量不超过950万，全国的综合生育率不到1.0。甚至有专家认为，疫情的持续，使得国内的年轻人在面对未来的不确定时，暂停了婚姻和生育。保守估计，从2020年开始，因为疫情的关系，全国新生儿减少约400万个。如果疫情持续升温，明年的情况可能会更加恶劣。

如果这个现状不发生改变，我国的经济动力和社会活力，会持续下降，逐渐变为老龄化严重的国家。

社会压力的增大、房价物价上涨、养娃成本的不断增加，让有生育能力的人也“不敢生”，一个都养不起的情况下，如何敢生二胎、三胎？同时也存在，女性生育压力越来越大，怀孕、哺乳期的疼痛作为母亲可以忍受，但是受的委屈受的苦，经历过一胎的妈妈可能很难再有勇气去生育二胎、三胎。

除此之外，越来越多的女性专注于事业发展，而生育会带来的一系列影响事业时间规划的负面作用，甚至有的怀孕了就失去工作，哺乳期之后也难找到合适的工作，让女性逐渐自动延后了生育的年龄，而等到事业稳定之后再想生育反而因为年纪的增长，难以受孕……

冻卵是否能成为突破口之一？

想要主抓事业，暂时没有生育打算的未婚女性，为了应对年龄带来的生育能力下降（年龄越大卵巢功能衰退，卵子数量减少质量下降）问题，可以先冻卵，提前保存生育能力，待事业稳定之后解冻卵子，选择第三代试管婴儿优生优育。但是首例单身女性要求冻卵诉讼案以败诉告终。

三年前，31岁的单身女性徐枣枣想冷冻最适合生育时期的卵子，给自己保留生育机会。2018年年底，徐枣枣前往首都医科大学附属北京妇产医院，提出冻卵需求后被拒绝。2019年9月，徐枣枣以北京妇产医院剥夺其生育权利，侵害其人格权为由，在北京朝阳法院提起诉讼。7月，该案当事人诉求被北京市朝阳区人民法院驳回。一审败诉后，8月4日，徐枣枣邮寄出上诉状。庭审时，北京妇产医院辩称，医院不能为以延迟生育为目的的健康女性实施冻卵。北京妇产医院援引《人类辅助生殖技术管理办法》和《人口辅助生殖技术规范》中的规定，前者称辅助生殖技术以医疗为目的，并符合国家计划生育政策，后者明确“禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身父母实施人类辅助生殖技术”。

婚姻和生育变迁

第二次人口转变理论于20世纪80年代中期由欧洲学者提出，该理论主要解释婚姻家庭方面的转变，包括同居现象增多，不婚和晚婚、少生甚至不生等现象越来越普遍，婚外生育现象和离婚率上升。2022年3月，民政部发布的数据显示，2021年中国结婚登记763.6万对，跌破800万对，创民政部自1986年开始公布结婚登记数据以来的历史新低。而中国的粗离婚率持续递增，1979年中国的粗离婚率（年度离婚数与总人口之比）为0.3‰，2000年时粗离婚率近1.0‰，2020年粗离婚率为3.1‰。

家庭结构与婚恋模式不断变化，身处变化时代中的个人不自觉地被裹挟前行，未婚妈妈们的选择背后有时代的印记。对于大多数中国人来说，婚姻还是生育的前提，但婚姻和生育之间内在的关联性有所松动。婚姻家庭观念的变迁、女性独立性的增强、女性经济能力的提升、性观念的改变等因素，都助推单身女性作出单身生育的决定，并且能够很快被亲人和社会接纳。

听她说为何选择单身生育

社会和家庭对女性要求越来越高，即要求学历高、能赚钱，还要求承担持家育儿责任，而对男性较为宽容。2016年是实施全面两孩政策的元年，一线城市各大产科医院“爆满”。很多妈妈在生产后休息了很短时间就返岗工作，尽快上班与外界接触。靠能力在职场生存，只有经济独立，才能安身立命。

还有一些原生家庭自身就出生于独生子女时代，一些父母不希望女儿受委屈，嫁得不好还不如不嫁，而娘家可以提供经济和资源支持。因此他们认为单身生育是最好的选择。

京沪广深这类一线城市，有很多高知未婚妈妈，她们有些是海归，自己选精子生小孩，从事的职业有律师等，经济上有实力。这些女性更希望获得认同感，不需要经济上的帮助。

结语

生育政策日渐宽松。2020年10月通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性。这是官方首次提出增强生育政策包容性。

就《社会保险法》来看，并没有限制非婚生育申领生育保险待遇，但一些地方的计生条例给非婚生育享受生育保险待遇设置关卡。还有一些涉及公职人员因非婚生育面临纪律处分的问题。还有其他的一些障碍，比如非婚生子女上户口问题，取消社会抚养费征收等。希望未来政策和社会的包容性能从当下的宽松性逐渐走向自主性——更加尊重生育主体的自我选择，而生育政策的包容性，意味着将生育决策权归还给生育主体。

参考：
国家卫健委《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》；
国务院办公厅《关于同意建立国务院优化生育政策工作部际联席会议制度的函》；
国家医保局：未婚已育女性办理生育津贴不需要结婚证等材料
健康时报客户端：首例单身女性冻卵案一审败诉，国家禁止主要有三方面原因；
华商韬略：“彩礼贷”背后：男女比例严重失衡，结婚登记人数跌破800万；
财经杂志：生育政策日渐宽松，单身生育会被更多人接受吗？