万众关心和热议的“两票制”终于出台了。2017年1月9日国务院医改办专职副主任、国家卫计委梁万年表示：“两票制”是指从药品从生产企业到流通企业开一次票，流通企业到医疗机构开一次票。这是为了减少流通环节，使中间加价透明化。 

在如何保证“两票制”顺利执行时，梁万年说，八部门联合下发的“两票制”实施意见的通知，实际上是从政策层面上规定了“两票制”的基本概念、实施范围、相关部门的职责、特殊情况等进行了规定，把握并明确了地方是“两票制”的落实主体。  

梁万年强调，落实“两票制”的关键在于：一是必须严格执行药品购销票据管理的规定，一切管理从发票入手从源头控制；二是支持建设全国性的区域性的物流和配送中心，允许企业异地建符合药品流通要求的仓库；三是卫生计生委、中医药管理部门和税务部门要加强检查和稽查力度，加强配合共同发力；四是加强政策解读和宣传，使企业和人们理解这一举措对推动降低药品价格虚高及减轻患者用药负担的重要意义。

国务院医改办规则组朱永峰处长说：“两票制”对打击过票、套取现金和减少医药代表向开方医生支付“回扣”也将起到积极的限制作用。

总之“两票制”尚没明确涉及体外诊断试剂（药字头试剂除外），“两票制”的执行给医药行业代来的影响是多方面的，其实际执行效果我们将持续关注。不可回避的趋势是耗材和其它医疗器械和用品各地在执行“两票制”时是否会参照该办法的精神？“两票制”将给药企带来怎样的影响？又会给药企和相关物流企业带哪些发展机遇？所有这些问题都是值得我们关注和研究的问题。