近日，国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，部署进一步加强乡村医生队伍建设，切实筑牢农村医疗卫生服务网底。

该政策出台后，基层医疗有望迎来系列利好，并且随着基层医疗机构数目的稳步增长，未来几年将带来大量的医疗基础设施投入，医疗器械和器具作为基础设施的一部分，必然会受益于整个行业扩容所带来的利好，医疗器械的生产企业也将显著受益。

"目前我们的市场方向是向基层发展，因为这几年中国医疗器械市场的规模增长超过百分之十，其中主要的原因就是来自于医保政策的改变，而城镇、农村的基层医改又是重中之重。"柯惠医疗公共事务部总监沈继东声称。

可以看出，近年来，中国医改主要以基础医疗为重点，有数据显示，2009-2011年期间，中央投资了630多亿元，支持3.3万所县级医院和城乡基层医疗卫生机构的建设。政策引导之下，基层医疗市场已经成为医疗器械生产企业争夺的重要市场。

"西门子医疗服务中国110多年来长足稳定的发展，奠定了我们今天积极投入和支持中国基础医疗事业的坚实基础。西门子扎根中国，通过为中国基层医疗机构提供更多创新、高效的医学影像和体外诊断技术设备及解决方案，积极开展基层医院专业技术人员培训，切实支持中国基础医疗的建设和发展。"西门子医疗东北亚总裁吴文辉表示。

事实上，将触角伸向基层医疗市场的，不仅西门子医疗一家外资医疗器械企业。GE、飞利浦等企业也纷纷将研发和生产环节向中国转移，并布局中国的基层医疗市场，试图抢夺基层医疗这块新兴宝地。

GE医疗大中华区总裁兼CEO段小缨声称："该公司去年中国销售额有1/3来自基层市场，到去年底为止，GE医疗在中国推出的29款产品中，70%针对基层研发。"段小缨补充到："在2009年新医改启动的同时，我们就调整了在中国的整体市场计划，中国基层市场成为与我们大城市大医院市场并列的一项工作重点。"和GE同时，飞利浦则在中国推出中低端X光机、核磁共振、超声仪，以满足基层市场需求。

与此同时，国内的医疗器械行业也不甘示弱。2013年，迈瑞并购美国超声巨头ZONARE、复星医药收购以色列企业Alma进入医疗美容器械市场、微创医疗收购美国Wright医疗骨科业务等等，国内本土企业通过海外并购加快市场布局，势必要与国际医疗巨头争夺基层医疗这块大蛋糕。

值得注意的是，虽然GE医疗、西门子、柯惠等巨头为了解决基层医疗队伍医疗器械的使用问题，早已在临床培训业务上有所布局，但是目前县级医院采购主要还是依靠政府投入，在未来的一段时间里不管是国内还是国外医疗巨头发展的重点应该是研究更多适合中国病人当地需求的的小型、物美价廉的医疗器械，如此一来才能在政策红利下占据基层医疗这一巨大市场。