日前，《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）公开发布，随后证监会吴清主席于3月12日接受了专访。《意见》是继2004年、2014年两个“国九条”之后，国务院第三次重磅出台的资本市场指导性文件。《意见》坚持以人民为中心的价值取向，将有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线。强调以资本市场自身的高质量发展更好地服务经济社会高质量发展的大局。充分体现目标导向、问题导向。回应投资者关切，推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

《意见》围绕加快建设金融强国的奋斗目标，聚焦中国式现代化这个中心，分阶段提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标，从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面，勾画了一幅宏伟发展蓝图。强调必须坚持市场化法治化改革方向，尊重规律、尊重规则，一步一个脚印抓落实，坚定不移把蓝图变成现实。

这次《意见》坚持系统思维、远近结合、综合施策，特别值得重点关注的有几个特点：

01

首先，重点强调资本市场法制化建设与落实，以保证投资者利益为第一准则。例如公司上市前须明确分红制度，禁止在上市前清仓式分红并列入负面清单；严格监管分拆上市再融资；更注重上市公司质量，加强信息披露，完善减持规则，严肃处理财务造假，提高违法成本；理顺完善退市法规，做到应退尽退；鼓励头部公司对上下游产业链进行兼并重组，严厉打击炒壳借壳；等等。

02

让资本市场回归价值投资本质，摆正投资和融资的关系。积极扩大中长期投资力量，保护中小投资者权益。鼓励长线长投，严格管理并鼓励权益类基金等产品，从规模化转向收益型，优化产品费率，让证券、基金等从业人员薪酬合理化。

03

鼓励创新创投，积极发展新质生产力。例如提出增强资本市场制度竞争力，提升对新产品、新业态、新技术的包容性，更好服务于科技创新、绿色发展的国企和中小企业、民营企业，对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资给予支持。

04

强化资本市场全行业、全过程、全流程监管。通过形成“1十N”政策体系，严把发行上市准入关，加强上市公司持续监管，规范退市规则，加强跨境风险监测，包括证监监管部门自身监督，保持清风正气。坚决打击操纵市场、恶意做空、幕后交易等扰乱市场违法违规行为，化解金融风险，促进资本市场高质量发展，随后相关部门将制定下发一系列配套政策文件。构建全方位、立体化的资本市场监管体系并坚持实施，将有效震慑打击资本市场弄虚作假等违法违规行为。

《意见》的颁发实施对我国的资本市场具有重大的现实指导意义，有利于积极培育理性投资、价值投资、长期投资理念和健康的投资文化；有利于促进公平高效的资本市场，规范各类主体和资金的交易行为，严厉打击扰乱市场的违法违规行为，维护公开公平公正的秩序；有利于我国境内外金融风险防范，维护市场平稳运行，通过化解重点领域风险、健全预期管理机制，统筹处置好开放与安全的关系，使广大投资人包括中小投资者稳定信心、获取收益。作为体外诊断行业的众多企业家、专家学者和管理者有必要认真学习理解新国九条的内涵和系列配套制度，抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，积极投入到发展新质生产力的时代潮流中，探索如何融入资本市场，借力资本市场，不断研发新产品，适应群众卫生健康需求，开拓壮大国内外市场，为人民健康事业和企业、行业作出新的贡献。